聚焦2016两会对汽车业的重点提案

    全国政协十二届四次会议将于3月3日下午3时在北京人民大会堂开幕，第十二届全国人大第四次会议也将于3月5日开幕。2016年全国两会召开，有关汽车行业提案也纷纷出炉。本次两会关于汽车行业的提案主要集中在目前话题比较火热的汽车智能化、无人驾驶等前瞻性话题和关于新能源车、油价、网络约车等民生类问题。

    关于应积极推动无人驾驶立法的提案

    全国政协委员、吉利集团董事长李书福和全国政协委员、百度CEO李彦宏分别在两会上提案：建议加快自动驾驶立法。

    这是因为，自动驾驶方面的立法已经成为新的国际关注点，无人驾驶车具有巨大的节能潜力，在减少交通事故、改善拥堵、提高道路及车辆利用率等方面意义深远，并可直接带动智能汽车后市场等产业的快速发展。当前，全球无人驾驶技术的发展正迎来新一轮热潮，而中国企业也在积极布局无人驾驶领域的核心技术研发和产业化应用。而由于中国情况具有自身的复杂性和独特性，一项立法或行业法规的修改需要一定的周期，因此尽早开始对自动驾驶立法的考虑，有助于树立中国自动驾驶行业规范，推动行业良性发展，引导社会投资。而且，能够凭借相关立法和行业规范的确立，最大化促进相关产业在“中国制造2025”大战略中实现国际舞台上的弯道超车。自动驾驶对中国汽车行业的发展带来了新的挑战和机遇，提前判定可能发生的问题，尽早进行立法的预案工作，已经刻不容缓。

    我国应从国家层面对无人驾驶予以重视，对无人驾驶技术的研发和产业化应用做好顶层设计和科学规划，并尽快修订和完善无人驾驶相关的法律法规，为无人驾驶汽车的研发、测试和商业化应用提供制度保障。

    关于新能源车未来的广阔前景

    全国人大代表，北汽集团党委书记、董事长徐和谊希望借助“两会”，呼吁全社会都来关注新能源汽车，消费者优先选择新能源汽车。全国人大代表、江淮汽车集团董事长安进在两会中说：“绿色是汽车行业必须回答的问题，节能环保事关生死存亡。”

    中国发展新能源汽车大有可为，主要基于以下三点，一是中国的新能源汽车与世界在同一起跑线上，二是中国有大量优质的互联网企业做基础，三是新能源汽车的发展可以带动轻量化、软件设计等多个领域的快速发展。因此，业内预测对于2016年的整个新能源市场增速不会低于2015年。

    绿色是现在汽车行业必须回答的问题，节能环保事关生死存亡。汽车的安全性、可靠性等是最基本的要求。但是企业还必须要过环保节能关。如果过不了环保法规关，企业会突然死亡，如果过不了节能关，企业是慢性死亡。新能源的发展变得尤为重要。同时，如何处理好环保与节能、动力性的矛盾，也是全行业的重大难题。所以在调结构的时候，要把节能减排作为创新的着力点。

    两会中提到的油价、约车等的民生问题

    全国人大代表、长城汽车总裁王凤英的提案围绕着车用燃油实行阶梯定价的话题。国内机动车保有量接近2.8亿辆，私家车保有量逾1.4亿辆，汽车千人保有量约为117辆，接近国际平均水平。从总体上看，我国已全面进入汽车社会。但是我国现阶段的汽车社会“软”环境，尤其是用车环境与发达国家依然存在较大差距。车主用车便利性差，各环节的税费负担较重等问题，直接制约了汽车社会的运行效率，不利于我国汽车社会的发展。以用车强度作为重要的收费考量标准，探索车用燃油阶梯定价制度，引导用户降低用车强度，为车主创造更加便捷的用车环境。

    而至于网络约车，全国政协委员、律师、四川省律师协会监事长施杰在会上提议，政府简政放权的力度应更大，出租车行业特许授权应放开。在继续保持对打车软件和“专车”持肯定态度之外，他也对目前网络约车的管理方式提出建议：政府管平台，平台管人和车。

    我国的出租车数量与乘客需求是失衡的，“打车难”的现象很普遍。长期以来，我国大多数城市对出租车实行特许经营制度，这是垄断的根源，这种制度有公司经营和个体经营两种不同的模式。

    政府不应再设立有偿服务，应降低税费、免收经营费。出租车经营权应从有偿使用变为无偿使用，这样市场就能激活了。目前，出租车公司也在整体加入网络约车的大平台中，配上现代化的“互联网+”，实际上就是优质资源的整合，把原有的出租车融合进入新兴业态，从而盘活市场。

    目前，我国主要网络预约车平台企业，均已建立公开透明的服务评价机制和优胜劣汰的准入退出机制，平台有动力也有能力管好司机、车辆。互联网平台还通过提供保险，增强了对事故发生后的赔付保障。例如，国内最大“互联网+”出行平台滴滴出行成立了安全管理委员会，承诺“对于因平台责任造成的损失，将承担100%赔付责任”。因此，政府应给予平台发展空间，充分放权，通过“政府管平台、平台管司机和车辆”的模式，规范网络预约车健康有序发展。

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