国汽车产能到底过剩不过剩

    去年年底召开的中央经济工作会议，把“去产能”列为2016年五大结构性改革任务之首。钢铁、煤炭、水泥、船舶、平板玻璃、电解铝、风电、光伏、石化和纺织业产能严重过剩，被认为是“去产能”的重点行业。

    汽车行业虽然没有被列入“去产能”的重点行业，但是，许多分析认为鉴于汽车产能过剩越来越严重，汽车也面临着艰巨的“去产能”任务。但也有人认为目前中国汽车产能基本平衡，并没有出现严重的产能过剩。

    产能是否过剩一直有争论

    汽车产能过剩，是一个全球性的问题，中国也不例外。但是，对于中国汽车产能过剩还是不过剩，业界一直存在着两种截然不同的观点。

    一种观点认为，中国汽车产能存在着严重的过剩。由于产能过剩，带来了供需失衡，恶性竞争，价格战此起彼伏。

    另一种观点则认为，中国汽车目前并不存在产能过剩问题。有的厂家产能不足，有的厂家产能富余，总体上基本平衡。

    按照国家发改委和工信部的标准，衡量汽车产能的依据是汽车整车厂每年开工251天，每天工作两班，每班8小时。

    按照这个标准，一些汽车厂家的产能利用率超过100%，有的汽车厂家的产能利用率只有50%，甚至更低。

    早在2010年9月，时任国家发改委产业协调司司长陈斌，在天津举办的2010中国汽车产业发展国际论坛上指出，在地方政府推动下，国内汽车企业的快速扩张加剧了产能过剩的风险。

    当时就有不少业内人士不认可陈斌的说法，认为中国汽车不存在产能过剩的风险。即使出现产能过剩，也要靠市场调节而不是政府调节。

    地方政府成为主要推手

    在国家汽车产业振兴规划推动下，2009年中国汽车市场再次出现井喷行情，一举成为全球最大的汽车生产国和第一大汽车市场。对未来车市的过分乐观，导致一些车企制定了过高的发展目标，并大举投资扩大产能。

    汽车工业产业链长、带动性强，大规模发展汽车工业，成为地方政府经济发展的重点。国内有27个省区市在造汽车，各地都把汽车列为支柱产业。在利益驱动下，各地的汽车规划产能被盲目抬高。

    据有关部门5年前的统计，国内在建和规划的汽车产能，加上现有产能，到2015年达到3000多万辆。而2015年国内汽车需求加上出口，顶多2500万辆，届时最少有500万辆汽车产能放空。

    时过5年，回头来看。当年的预测全部得到了验证。2015年国产汽车产销双双实现2450万辆，而汽车产能则大大超过了3000万辆。虽然确有少数车企存在产能不足的问题，但是许多车企的产能都出现了一定程度的过剩。

    有关咨询机构针对在建汽车产能的调查表明，到2018年，中国的汽车产能将达到4000万辆，到2020年，将达到5000万辆。

    即使2015年中国汽车产能过剩还不太严重，但是随着在建产能陆续投产，而市场又无法吸纳，未来几年势必出现严重的产能过剩。必须未雨绸缪，尽快采取措施。

    冷静认识中国汽车规模

    目前中国车市已经进入一个低速增长阶段，有可能长期保持5%以下的增长。如果按照年均5%的增长速度，到2020年，中国汽车产销量最多可以达到3000万辆。

    曾有人把汽车出口作为转移汽车产能的灵丹妙药，看来并不容易。最近几年，由于国际市场不好，中国汽车出口不增反降，由前些年的百万辆下滑到80万辆左右。短时间内大幅扩大汽车出口几无可能。中国的汽车产量基本上要靠本国市场来消化。

    自从2011年加入WTO以来，中国汽车产业迅速发展，连续7年成为全球最大的汽车生产国和第一大汽车市场。随着大量汽车进入家庭，提高了人们的生活水平和质量，带动了消费水平升级，促进了国民经济发展，但同时也消耗了大量自然资源、加重了空气污染，加剧了交通压力。汽车保有量的迅速扩大，给能源供给、道路交通、环境质量带来了极大压力。

    清华大学专家研究的结果认为，中国土地上可以承载的汽车极限是2.5亿辆。

    截至2015年底，中国汽车保有量达到1.7亿辆，减去1000多万辆农用车，真正的汽车大约1.6亿辆。其中私人小汽车1.24亿辆。2015年当年，中国私人小汽车保有量净增1876万辆。按照这一趋势，到2020年中国汽车保有量就有可能突破2.5亿辆。

    有专家认为，中国汽车年产销可以达到4000万辆，这个论断过于乐观。中国新车销量在到达年产销3000万辆顶点后，有可能会回落，维持在每年2500万辆的水平。 很显然，4000万辆乃至5000万辆的产能，已经严重过剩了。

    产能过剩不利于行业发展

    汽车产能过剩是一个全世界的问题。美国汽车产能也曾严重过剩。在金融危机冲击下，美国汽车市场大幅下滑，汽车工厂关闭，汽车工人失业，美国汽车三大两家破产重组。

    付出了如此大的代价，美国汽车产能过剩的问题才得到有效调整。

    有人说，中国汽车产能过剩，会给消费者带来好处。由于产能过剩，市场竞争更加激烈，汽车厂家会大幅降价促销，消费者可以买到更便宜的车。

    但是，这种降价促销的恶性竞争，最终会影响到汽车的质量和品质，最终受害的还是广大汽车消费者。

    一个良性发展的汽车产业，必须保证每个环节都有合理的利润，否则产业链会断掉。而产能过剩必然带来恶性竞争，对中国汽车产业的发展不但不利，而且会影响到整个国民经济的健康发展。

    产能过剩是市场经济的常态，出现产能过剩很重要的是市场信号失灵，企业很难准确预测市场需求，导致投资行为具有较大的盲目性。但是严重的产能过剩将会导致市场恶性竞争，企业经济效益下滑，工厂开工不足等一系列的问题。不仅会阻碍中国汽车产业持续健康发展，对宏观经济发展也会造成很大影响。

    前天在武汉见到东风汽车公司副总经理刘卫东，他说东风汽车十三五期间不再新增汽车产能，需要增加的产能在现有的产能中调剂。北汽集团董事长徐和谊也告诉我，北汽集团决定十三五期间不增加新的产能。新能源汽车需要增加的产能从传统能源车产能进行改造。

    面对严重的产能过剩，一些正在建设中的汽车产能，要么推迟要么缩小规模，否则，建成之时就是放空之日。

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