国务院“组合拳”促新能源汽车产业升级

    昨日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，提出推动组建动力电池创新平台、加快充电设施建设、扩大城市公交等领域新能源汽车应用比例等一系列政策措施，旨在进一步支持新能源汽车产业发展，推动产业迈向中高端。

    会议指出，发展新能源汽车，推动产业迈向中高端，有利于保护和改善环境，是培育新动能的重要抓手、发展新经济的重要内容。近两年来，在国家政策引导和各方努力下，我国新能源汽车在研发推广、技术水平等方面取得明显成效，产销快速增长。下一步，要坚持市场导向和创新驱动，依托大众创业、万众创新，努力攻克核心技术，打破瓶颈制约，加速新能源汽车发展步伐。

    “补短板”与“强基础”

    从会议释放的政策信号看，国务院此番提出的政策措施颇具现实针对性，这些政策措施在“补短板”、“强基础”、“扩市场”、“提品质”、“引资金”等五个方面打出“组合拳”。

    首先是加快实现动力电池革命性突破。会议提出，推动大中小企业、高校、科研院所等组建协同攻关、开放共享的动力电池创新平台，在关键材料、电池系统等共性、基础技术研发上集中发力。中央财政采取以奖代补方式，根据动力电池性能、销量等指标对企业给予奖励。加大对动力电池数字化制造成套装备的支持。

    就“补短板”之举，中国汽车工业协会常务副会长董扬表示，目前我国车用动力电池与一些发达国家有相隔一代的水平之差，对中国来说要逐步达到世界平均水平，需要材料、装备、生产、市场等各方协同发展。

    二是“强基础”。会议提出要加快充电基础设施建设，明确地方政府、业主、开发商、物业和电网企业等责权利，推动落实住宅小区和党政机关、企事业单位、机场景区及其他社会停车场等建设充电设施的要求。利用中央预算内投资和配电网专项金融债等支持各地充电设施建设，鼓励地方建立以充电量为基准的奖励补贴政策，减免充电服务费用。

    工信部副部长辛国斌认为，当前既要推进充电设施建设，加强技术研发，建立方便、快捷的充电服务网络，也要加快电池等核心零部件维修保养体系建设，探索科学有效的商业运营模式，以适应新能源汽车发展需要。

    汽车行业分析人士在接受记者采访时表示，上述两点内容将会促进真正有技术、实干的企业，使政策切实有效落地，补贴用在刀刃上。就动力电池而言，是一个在实验室里会取得巨大突破，现实中应用进步却很慢的细分产业，目前国产电池相比三星、松下等一些国际巨头仍有差距，更需要得到国家的支持，中央财政采取以奖代补的方式将大大促进电池企业的研发动力。在加快充电基础设施建设方面，提出鼓励地方建立以充电量为基准的奖励补贴政策，有助于防止产能的浪费，对目前充电桩尚未形成成熟盈利模式的现状也做出了引导。

    “扩市场”和“提品质”

    此外，在“扩市场”和“提品质”方面，会议提出扩大城市公交、出租车、环卫、物流等领域新能源汽车应用比例。中央国家机关、新能源汽车推广应用城市的政府部门及公共机构购买新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例，要提高到50%以上。另外，要提升新能源汽车整车品质。完善准入标准，加强质量安全监管，发展新能源汽车+物联网，强化生产企业对新能源汽车的安全监控、动态检查，建立惩罚性赔偿和市场退出等机制。

    均胜电子(600699,股吧)普瑞BMS销售总监唐佳一表示，未来补贴的“退坡”会造成新能源汽车整个行业的洗牌，目前电动汽车的成本还是比较高，主要是靠补贴降低买车成本，但未来补贴取消后如何保证新能源车的价格优势，则是靠产量的支撑。

    “2014年是新能源汽车发展的元年，但新能源汽车的暴发是在2015年，随着产量的增加，新能源汽车的质量问题也逐渐出现，由此整车厂开始慢慢关注如何提升整车的品质，这对一些行业龙头企业是大机会。”唐佳一表示。

    另外，会议还强调要完善财政补贴等扶持政策，督促落实不得对新能源汽车限行限购的要求，破除地方保护，打击“骗补”行为。建立合理投资回报机制，鼓励社会资本进入充电设施建设运营、整车租赁、电池回收利用等服务领域。

    格鲁资本合伙人叶宇宏表示，政策从“补”改“奖”，说明我国新能源汽车行业从“有”到“优”的变化，产业发展开始分化，也说明产业已从投入期进入兑现期，及时调整政策有助于防止恶性价格竞争和骗补现象，结束统一扶持的粗放式发展，有效防止在未来出现过去太阳能产业去产能的阵痛。这样的政策既能健康有效加速行业发展，又能提高我国优质公司竞争力。

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